Кто такой подрядчик в строительстве?

Реализация проектов часто имеет целью возведения новых зданий и сооружений, а также проведение реконструкции или капитального ремонта уже существующих объектов. Для выполнения строительно-монтажных работ заказчиком или застройщиком нанимается подрядчик строительства. Далее рассмотрим, кто такой подрядчик, и какие функции он выполняет.

Особенности договора строительного подряда

Договор строительного подряда, согласно Гражданскому кодексу, отличается от других соглашений подряда характером работ и областью их применения. Заказанная работа всегда состоит в возведении новых объектов или проведении иных строительных процессов (реконструкция, реновация, ремонт).

Соглашению о строительном подряде свойственны такие характеристики:

• возмездность (заказ выполняется за определенную плату);
• двусторонность (у обеих сторон возникают обязательства);
• консенсуальность (обязанности и права появляются сразу после достижения соглашения, все последующие действия проводятся в целях исполнения этих соглашений).

Сторонами соглашения в такого вида подряде выступают:

• заказчик (физическое или юридическое лицо, а также уполномоченный орган публично-правового образования);
• подрядчик (физическое лицо или организация, имеющая необходимые навыки и умения для исполнения СМР).

Таким образом, подрядчик в строительстве – это юридическое или физическое лицо, которое обладает необходимыми знаниями, навыками и умениями для качественного выполнения строительных работ.

Если лицо осуществляет предпринимательскую деятельность, то оно должно иметь лицензию на определенные виды деятельности. В соответствии с законодательством, на сегодняшний день лицензируются такие виды СМР, как возведение сооружений и зданий 1 и 2 уровней ответственности по техническим регламентам или государственным стандартам, монтаж и обслуживание систем пожарной безопасности и др.

Подрядчик по договору строительного подряда должен выполнить указанные в контракте задания своими силами из своих материалов, нередко это условие четко оговаривается в документе. Если в соглашении или законодательстве нет ограничений, то подрядчик может привлекать к выполнению ряда (а то и всех) процессов соисполнителей, субподрядные организации. В таком случае его статус изменится, поскольку он приобретет черты генерального подрядчика, следовательно, будет отвечать перед заказчиком не только за свои действия, но и за действия привлеченных третьих организаций. С другой стороны, на него ложится ответственность перед соисполнителями за действия заказчика, например, по оплате оказанных услуг.

Обязанности и права подрядчика в строительстве

Функции подрядчика в строительстве при внедрении инвестиционных проектов подробно описаны в Гражданском и Градостроительном кодексе, а также в ГОСТах. Договор подряда отличается большим многообразием прав и обязанностей сторон, на которых стоит остановиться более детально.

Обязанности подрядчика состоят в следующем:

• Проведение строительно-монтажных работ, содержание, объем, и другие требования к которым указаны в соглашении с заказчиком, в рамках утвержденной сметы. Если дополнительные условия не оговорены, то следует исполнить все пункты, предусмотренные сметой и проектно-технической документацией.
• Обеспечение стройплощадки всеми необходимыми материалами (сырье, детали, конструкции, изделия), оборудованием и персоналом, если иное не оговорено в контракте.
• В случае выявления неучтенных в проектных бумах процессов, выполнение которых может привести к удорожанию объекта, сообщить об этом заказчику для принятия решения.
• Возведение объекта или выполнение иных строительных работ в оговоренные сроки. Обычно указываются даты начала и конца строительства, иногда – сроки окончание отдельных этапов. Сдача объекта в срок неразрывно связана с достижением указанных показателей, в частности, мощностей производства.
• Немедленно сообщать заказчику о непригодности или недоброкачественности поставленного им материала, технической документации, а также о возможных негативных последствиях из использования.
• Подрядчики по строительству зданий обязаны при выполнении всех операций соблюдать установленные законодательством публично-правовые требования. Как пример, можно указать, что во время строительства котельной исполнитель руководствуется проектной документацией, требованиями заказчика, градостроительным планом земельного участка, нормами законодательства об охране природы, безопасности труда и т.д.

В обязанностях подрядчика строительства управление строительным производством занимает первоочередное место. Подрядчик строительства в этом направлении обязан:

• обеспечивать доступ на стройплощадку представителей заказчика или государственных контрольных органов и представлять им необходимые документы;
• проводить собственный строительный контроль соответствия требованиям технических регламентов, инженерных изысканий, проектной документации;
• контролировать качество используемых стройматериалов;
• вести исполнительную документацию и бухгалтерский учет;
• направлять извещения о времени завершения отдельных этапов или всего объекта;
• оперативно устранять обнаруженные дефекты и недоработки;
• немедленно извещать об авариях;
• приостанавливать все процессы при обнаружении строения, имеющего признаки объекта наследия культуры.

Права подрядчика заключаются в таких юридических возможностях:

• Получить оплату в том размере, в сроки и в порядке, оговоренном в контракте. Практика заключения договоров подряда, связанных с возведением или реконструкцией зданий, в основном предусматривает получение подрядчиками аванса в размере до 30% от общей стоимости проекта.
• Требовать уточнения сметы в сторону увеличения при превышении реальных расходов над плановыми не меньше, чем на 10%. При этом, если про сложившуюся ситуацию не была извещена вторая сторона, то исполнитель не может претендовать на оплату дополнительных процессов даже в случае их исполнения и включения в смету.
• Претендовать на компенсацию дополнительных расходов, которые были понесены им при исправлении недостатков в технических и проектных документах.
• Отказаться от контракта в случаях, когда поставленный заказчиком материал или оборудование фактически непригодны к использованию или изделия из них могут быть некачественными. При этом непригодность сырья или механизмов следует зафиксировать в совместном акте. В таком случае возможен расчет пропорционально стоимости уже произведенных операций.
• Отказаться от устранения недостатков, если они не относятся к предмету соглашения, произошли не по вине исполнителя или при невозможности сделать это по причинам, не зависящим от него.
• Отказаться от исполнения операций, которые не относятся к кругу его деятельности.

Также подрядчик строительства имеет право удерживать у себя результат работы до полной оплаты заказчиком всей суммы по контракту. Однако многие правоведы относятся к норме об удержании скептически, считая, что пока объект не передан, то заказчику нечего оплачивать, а когда передан – то исполнителю уже нечего удерживать. Наиболее ярко это несоответствие проявляется при реконструкции сооружения, когда право собственности на объект на время проведения СМР не передается исполнителю. В то же время существует взгляд, согласно которого при капитальном строительстве объект находится у исполнителя на правах владения до подписания акта приемки.

Ответственность исполнителя перед заказчиком или застройщиком состоит в своевременности и качестве исполнения предусмотренных контрактом работ, соблюдение требований правил, норм и техдокументации, прочность возведенных строений и достижение плановой производственной мощности создаваемых предприятий. Если произойдет повреждение или гибель готового сооружения до момента его приемки заказчиком, то этот риск возлагается на исполнителя. Промежуточные акты приемки не являются основанием считать риск перешедшим к заказчику.

Организация контрольных мероприятий

Подрядчик строительных работ уполномочен организовывать строительный контроль при помощи собственной лаборатории (специализированного подразделения) или силами другой организации на основе заключенного договора.

Строительный контроль состоит в выполнении ряда процедур, таких как:

• проверка доставленных стройматериалов, изделий и конструкций относительно их соответствию сертификатам, техническим паспортам, техническим условиям, стандартам;
• изучение характеристик местных стройматериалов и определение их физико-химических свойств;
• составление актов при выявлении некачественных изделий и материалов, подготовка претензий к их поставщикам;
• контроль качества СМР согласно схемам операционного контроля;
• надзор за соответствие СМР технологическим режимам;
• подбор составов растворов, мастик, бетонов, иных составов, предоставление разрешения на их использование, контроль над их приготовлением и дозировкой;
• надзор за транспортировкой, разгрузкой, складированием и хранением поставленных материалов, изделий, конструкций и механизмов.

Кроме того, строительный контроль предусматривает отдельные операции, направленные на оценку прочности конструктивных элементов объекта:

• отбор проб смесей (растворных и бетонных), грунта, испытание изготовленных из них образцов;
• испытание прочности сварных соединений;
• определение в изделиях и конструкциях характеристик бетона неразрушающими методами;
• изучение состояния грунта (оттаивание и промерзание) в основании;
• надзор за разогревом бетона в условиях отрицательных температур;
• принятие решения о готовности бетонных оснований к распалубливанию и установке на него конструктивных элементов или оборудования;
• составление технологических карт, подготовка рекомендаций по заделке стыков и швов, а также монтажу важных конструкций.

Постоянный строительный контроль необходим для того, чтобы обеспечить должное качество выполнения работ, недопущения применения некачественных материалов и нарушения технологии, завышения затрат на строительство. Некоторые застройщики не доверяют внутреннему контролю исполнителей, считая их контролеров заинтересованными лицами, и привлекают к проверкам своих сотрудников или независимых экспертов. При этом специалисты технадзора могут проверять завершение отдельных стадий или присутствовать на площадке все время. Стоимость их услуг напрямую зависит от сложности возводимого сооружения.

Ведение бухгалтерского учета исполнителем строительства

Бухгалтерский учет у подрядчика, представляющего собой специализированную организацию по выполнению строительно-монтажных работ, ведется по таким показателям:

• затраты по выполнению операций по учитываемым объектам подрядчика по договору строительного подряда с начала исполнения договора и за отчетный период;
• незавершенные строительные работы, в том числе принятые к оплате или оплаченные процессы, осуществленные привлеченными исполнителями;
• доходы за сданные объекты, полученные от застройщика или заказчика;
• финансовые результаты по выполненным договорным операциям;
• полученные от застройщиков авансы в счет проводимых мероприятий.

Затраты складываются из всех расходов и обязательств, связанных с выполнением строительных операций по контракту и формируются по учитываемым объектам от начала СМР до оформления акта приемки. Затраты учитываются нарастающим итогом, а промежуточные оплаты – как авансовые платежи. Основные применяемые счета:

• 10 – стоимость использованных изделий, конструкций и материалов, а также нетитульных (временных) сооружений и приспособлений, таких как склады или бытовки;
• 20 – прямые расходы на проводимые СМР, а также накладные расходы;
• 23 – стоимость услуг собственных вспомогательных и подсобных производств (обеспечение площадки различными энергоносителями, транспортные услуги, ремонт механизмов, добыча песка, гравия, изготовление бетонной смеси, изделий и др.). Остаток в конце метода по этому счету характеризует незавершенное производство;
• 25 – цена эксплуатации и содержания специализированных механизмов и машин;
• 60 – расчеты с подрядчиками и поставщиками за товары или услуги;
• 70 – расходы на обеспечение выплаты зарплаты персоналу.

Состав этих счетов и методика их ведения утверждается приказом руководителя в каждой организации самостоятельно, как образец берутся рекомендации Министерства финансов.

Передача материалов исполнителю в бухучете ведется в соответствии с таким принципом: стоимость материалов и сырья до времени приема объекта отображается на синтетическом счете по учету материалов. Аналитический же учет осуществляется на отдельно открываемом субсчете 10. Свои нюансы есть по учету оборудования, обнаруженных недоработок, расчетам размера НДС и т.д.

Чтобы избежать ошибок и облегчить работу бухгалтерии, повсеместно применяются специализированные компьютерные программы. Одним из наиболее популярных решений является отраслевая программа "1С. Подрядчик строительства. Управление строительным производством". Рассмотрим его как яркий образец подобных IT-разработок.

Программа "Подрядчик строительства. Управление строительным производством" состоит из нескольких подсистем:

• Управление производством строительным. Включает возможности календарного планирования различной продолжительности, автоматического расчета сроков выполнения операций и стоимости плана, графического отображения всех производимых СМР с применением диаграмм Ганта. Также здесь можно сформировать наряды для бригад, вести журналы общих и произведенных работ. Имеется в наличии образец бланков акта приемки и справки относительно стоимости процессов, различных отчетов.
• Управление закупками. Это план поставок, формируемый по объектам или организациям, расчет потребностей в сырье, согласование заявок, корректировка заказов. Подсистема дает возможность подготовить нужные документы, проанализировать заказы на предмет их исполнения.
• Управление запасами. Обеспечивает общий складской учет запасов или в разрезе материально-ответственных работников и складов, оприходование материалов, их инвентаризацию и списание. Также позволяет резервировать нужные позиции, учитывать перемещение ТМЦ со складов на площадки, анализировать остатки.
• Строительные механизмы и машины. Предусматривает механизм поступления, передачи и списания оборудования, анализ их состояния, назначения его на конкретные процессы в рамках календарного плана, учет применения.
• Управление персоналом. Включает в себя составление штатного расписания, ведение учета кадров, формирование бригад на конкретные процессы, исходя из их должности и квалификации, отслеживание движения рабочей силы. Выполненные операции можно учитывать индивидуально по каждому работнику или по бригадам.

Конфигурация "1С: Подрядчик строительства. Управление строительным производством" платформы "Предприятие 8" имеет еще ряд сервисных преимуществ, таких как разделенное право доступа к информации, резервное копирование данных, доступ к базе через web-страницу и наличие мобильного приложения. На сегодняшний день это самый современный образец разработки для автоматизации управления производственным планированием, строительством, учетом и анализом проводимых СМР практически в режиме реального времени.