СРО генподрядчиков в строительстве

Саморегулируемые организации – относительно новое слово в строительстве. Такие объединения начали появляться после отмены государственного лицензирования для организаций, которые работают в сферах проектирования, строительства и инженерных изысканий. Одним из наиболее авторитетных и востребованных является объединение генеральных подрядчиков в строительстве.

Зачем создаются СРО

Чтобы получить допуск к инженерным, строительным и проектировочным работам нужно обязательно вступить в соответствующую саморегулируемую организацию. Если компания имеет намерение работать по всем трем направлениям, то она должна получить допуск от трех СРО. Исключение составляют только общие работы по возведению зданий, которые не влияют на степень безопасности сооружения.

Общее количество саморегулируемых организаций строительного направления в России постоянно растет и на сегодняшний день находится на отметке 265. Такие организации создаются во всех регионах страны. К их приоритетным задачам относятся:

• выдача допусков к отдельным видам работ своим членам;
• защита интересов (экономических, социальных, профессиональных) партнеров перед государственными органами власти, органами местного самоуправления, а также в судах;
• организация компенсационного фонда и страхование деятельности членов СРО для усиления их ответственности перед клиентами за недостатки при проведении строительно-монтажных и иных работ;
• контроль над исполнением законодательства;
• разработка общих критериев работы для всех участников и оценка соответствия им;
• повышение квалификации специалистов и помощь при аттестации;
• профессиональная поддержка и помощь в соблюдении стандартов качества для повышения надежности возводимых объектов.

Согласно с нормами статьи 5 ФЗ "О саморегулируемых организациях" осуществляющий конкретный вид деятельности субъект может состоять не более чем в одной СРО.

На сегодняшний день вступление в саморегулируемую организацию – это гарантия ведения бизнеса в рамках законодательства.

Основы деятельности объединения генподрядчиков

Наиболее известной в данном направлении является СРО Ассоциация "Объединение генеральных подрядчиков в строительстве", созданная в конце 2008 года и получившая статус саморегулируемой в 2009 году. Расположена она в Москве, функционируют также 3 филиала в Федеральных округах. До лета 2015 года Ассоциация называлась Некоммерческое партнерство "Объединение генеральных подрядчиков в строительстве. Партнерство являлось членом НОСТРОЙ (Национального объединения строителей), а также состояло в Российском союзе строителей и Ассоциации организаций в сфере ЖКХ "Развитие". Все его обязательства перешли к Ассоциации.

Объединение генеральных подрядчиков в строительстве сотрудничает с рядом профессиональных экспертов, способных точно оценить уровень оснащения компаний-претендентов на вступление. Кроме того, проводится повышения квалификации работников партнерских фирм на базе специализированного учебного центра.

Ассоциация дает допуски на обширный перечень работ, влияющих на безопасность объектов. Этот список утвержден приказом Минэкономразвития №624 от 30 декабря 2009 года и включает в себя 34 вида работ, в том числе:

• геодезические, подготовительные, земляные, свайные, буровзрывные работы;
• устройство и монтаж бетонных, железобетонных, каменных, металлических и деревянных конструкций;
• кровельные и фасадные работы;
• устройство внутренних и наружных инженерных сетей (теплоснабжение, водопровод, канализация, газоснабжение, электроснабжение);
• монтажные и пусконаладочные операции;
• устройство автодорог, железнодорожных путей, аэродромов, тоннелей, мостов.

Кроме того, выдаются допуски на такие важные для генеральных подрядчиков процессы, как проведение строительного контроля и организация строительства (ремонта, реконструкции). Организация постоянно консультирует своих членов, в том числе в электронном виде.

Структура объединения и его контрольная деятельность

Структура управления ассоциации объединения генподрядчиков в строительстве имеет такой вид:

• высшим органом является общее собрание членов организации, которое утверждает Устав, направления деятельности, правила и стандарты СРО, составляет смету и отчетность, устанавливает размеры взносов, исключает из объединения членов;

• общее собрание избирает президента, правление и наблюдательный совет;
• правлению, как главному исполнительному органу, подчиняются контрольный комитет и дисциплинарная комиссия.

Контрольный комитет – это специальный орган, главной задачей которого является выявление и предупреждение нарушений Требований со стороны членов организации. Он может организовывать внеплановые и плановые проверки, оформлять их результаты документально и передавать органам управления для принятия решений. Также к обязанностям Комитета относится взаимодействие с органами Государственного строительного надзора относительно членов Ассоциации.

Дисциплинарная комиссия – это постоянно действующий коллегиальный орган из 7-15 человек, который выполняет такие функции:

• соблюдение членами требований законодательства о саморегулировании;
• содействие реализации решений организации, ее уставных задач и целей;
• правильность применения технических регламентов и правил контроля;
• определение мер воздействия дисциплинарного характера к нарушителям;
• устранение причин, вызывающих нарушения;
• мероприятия, направленные на недопущение вреда здоровью, жизни людей, животных и растений, вреда культурному наследию и окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц.

Дела о нарушениях возбуждаются Комиссией на основании полученных жалоб клиентов или Актов, предоставленных Контрольным комитетом, не позже чем в двухнедельный срок. Комиссия вправе вынести предписание об устранении обнаруженных нарушений, предупредить члена СРО о недопустимости нарушений. Кроме того, Дисциплинарная комиссия может рекомендовать Правлению приостановить действие допуска на определенный срок или же прекратить полностью действие допуска и исключить фирму из объединения.

Порядок вступления в Ассоциацию генподрядчиков

В Ассоциацию входит более 1000 компаний и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных. Для вступления в объединение генеральных подрядчиков в строительстве необходимо подать среди прочего:

• заявление;
• документы страхования гражданской ответственности;
• информационный лист;
• копии учредительных документов, свидетельств о регистрации и постановке на учет в налоговых органах;
• выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц;
• информация о квалификации и повышении уровня подготовки сотрудников;
• сведения об имуществе фирмы (зданий, транспортных средств, специальных механизмов и оборудования, энергоустановок, измерительных и контрольных приборов).

Объединение генподрядчиков в строительстве объясняет такую высокую планку требований к кандидатам тем, что это помогает отсеивать фирмы-однодневки и посреднические компании. Соискатель должен доказать свою возможность выполнять на должном уровне строительные работы.

Относительно стоимости членства в объединении генеральных подрядчиков в строительстве СРО. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса устанавливаются минимальные взносы в два компенсационных фонда:

• Возмещения вреда – в сумме от 100 тысяч (законодательный минимум) до 5 миллионов рублей. Оплата производится в течение недели после сообщения о принятии компании в СРО.
• Обеспечения контрактных обязательств – в сумме 200 тысяч (законодательный минимум) до 25 миллионов рублей, при желании принимать участие в тендерах на строительный подряд. Оплачиваются желающими в пятидневный срок после приема.

Конкретный размер взносов зависит от стоимости ремонта, реконструкции, капитального строительства по одному контракту. Возврат взносов при выходе из объединения не предусмотрен законодательством.

Вступительный взнос не предусмотрен, а ежеквартальный членский взнос зависит от типов и количества видов работ и может составлять от 12,5 до 62,5 тысяч рублей. Страховая сумма стартует от 1 миллиона рублей. По состоянию на 1 апреля 2017 года общий размер компенсационного фонда по возмещению вреда составлял более 191 миллиона рублей, фонда по обеспечению контрактных обязательств – около 10 миллионов рублей. Общий компенсационный фонд достигает полутора миллиардов рублей.

Как правильно выбрать СРО

В 2016 году были приняты изменения к Градостроительному кодексу, обязывающие строительные организации вступать в СРО только в том субъекте Федерации, где они зарегистрированы. Исключение составляют объединения изыскателей и проектировщиков. Это приводит к тому, что появляются новые объединения, а известные столичные организации открывают свои филиалы в регионах.

Такая законодательная норма ограничивает количество соискателей на место в объединениях, что имеет как положительные, так и отрицательные последствия:

• с одной стороны, меньшее количество участников позволяет обеспечить больше внимания каждому члену по всем его проблемным вопросам и проводить более качественный оперативный контроль над его деятельностью;
• с другой стороны, меньшее количество участников ограничивает общий размер компенсационного фонда, из которого проводятся выплаты за убытки, причиненные недостатками в строительстве генподрядчиков-членов СРО, если они не могут компенсировать их своими силами.

Новая норма также уменьшила размер минимального компенсационного взноса с 300 тысяч до 100 тысяч рублей для строителей, и со 150 тысяч до 50 тысяч рублей для проектировщиков. Некоторые саморегулируемые организации предоставляют соискателям возможность оформить заем на требуемую сумму с годичным льготным периодом, то есть без процентов. Заемщик на законных основаниях становится членом СРО, может получать допуски, осуществлять СМР, погашая кредит в течение года.

При выборе саморегулируемой организации для вступления специалисты во избежание ошибок рекомендуют обращать внимание на такие моменты:

• Рекомендации генеральных подрядчиков, которые уже состоят в объединениях, об их лояльности, стабильности и надежности.
• Количество участников (слишком много или слишком мало – это показатель рисков, указанных выше).
• Время возникновения объединения и отзывы о нем в открытых источниках информации.
• Требования к соискателям, размещенные на официальном интернет ресурсе, оперативность оформления документов и уровень общения с клиентами.
• Наличие или отсутствие вступительного взноса.
• Наличие специальных предложений и скидок.

Также следует учесть еще один нюанс. Если компания планирует работать на технически сложных или опасных объектах, то необходимо проверить, имеет ли право та или иная саморегулируемая организация выдавать подобные допуски. Сделать это можно на официальном сайте Ростехнадзора. Если объединение не уполномочено выдавать допуски для работы на объектах подобного рода, то у генерального подрядчика при обнаружении нарушения могут возникнуть серьезные проблемы.

Упомянутыми изменениями также предусмотрено создание общедоступного Национального реестра специалистов, в который все члены саморегулируемых организаций и претенденты на участие в них с 1 июля 2017 года обязаны включить не меньше двух своих сотрудников. В противном случае генеральный подрядчик не сможет исполнять работы, для которых требуются допуски СРО.