Подрядчик - кто это?

Основными участниками любого договора об оказании услуг или выполнении работ являются заказчик с одной стороны, поставщики и подрядчики – с другой. Организация или гражданин, который хочет за деньги получить какую-либо услугу, ищет для своего задания исполнителя, способного качественно и в срок выполнить требуемые мероприятия. Поэтому важно правильно выбирать поставщиков и подрядчиков, также знать, что относится к основным обязанностям подрядчика.

Кто такие подрядчики

Разные экономические, технические и толковые словари и нормативны документы трактуют значение слова по-своему, однако если обратиться к Словарю бизнес-терминов, то можно понять, что подрядчик это сторона, которая работает по договору подряда. То есть, это некий производитель, который выполняет определенные операции производственного или непроизводственного характера по заданию заказчика. По-английски это понятие звучит, как "контрактор" (contractor).

В роли исполнителя могут выступать как юридические, так и физические лица. Зачастую это зависит от сложности, характера и объема исполняемых задач. Например, в строительстве привлекают к сотрудничеству, как правило, компании с достаточным количеством персонала, а при бытовом подряде услугу может оказать и индивидуальный предприниматель.

Понятие поставщиков и подрядчиков является одним из основных в организации оказания услуг по договорам подряда. Умение правильно взаимодействовать с ними, способно обеспечить быстрое и качественное выполнение поставленного задания. Особенно важно это в строительстве, где от качества использованных материалов и соблюдения технологий выполнения работ зависит прочность всего сооружения, следовательно, жизнь и безопасность людей.

Организация взаимоотношений с исполнителями и контроль над их действиями

Для налаживания устойчивых взаимоотношений с партнерами и обеспечения качественных характеристик оказываемых услуг во многих компаниях, выступающих заказчиком или застройщиком, есть менеджер по работе с подрядчиками. К его обязанностям относится:

• использование уже сформированной партнерской базы, а также поиск новых полезных контактов;
• переговорный процесс, подготовка контрактов, согласование условий работы, цен, составление заявок;
• контроль над исполнением соглашений, в т.ч. относительно сроков реализации;
• оценка работы подрядчика по различным параметрам.

Менеджер по работе с подрядчиками также напрямую причастен к финансовому учету и планированию проекта. Он должен уметь:

• составлять планы мероприятий по направлениям;
• составлять сметы для реализации проектов;
• разрабатывать графики финансирования исполнителей в зависимости от исполненных процессов.

Менеджер по работе с подрядчиками должен быть способен проверить смету подрядчика. Перед тем, как проверить смету, проверяющий условно разбивает всю работу на три основные части:

• Объемы выполненных работ. Принимая во внимание чертежи и размеры, указанные в проекте, производятся математические вычисления объемов железобетонных конструкций, длины и сечения трубопроводов, площади поверхностей. Просчитывая правильность выполнения комплексных мероприятий, например, окраски стен, менеджер по работе с подрядчиками должен обладать специальными знаниями технологии выполнения подобных работ (шпаклевка – грунтовка - покраска). В противном случае приглашается специалист, определяющий, не завышена ли стоимость на оцениваемый процесс.
• Стоимость материалов и расходы. Цены на использованные исполнителем материалы несложно выяснить, изучив прайс-листы в интернете. Более точная оценка предусматривает вычитание из общей стоимости сумм возможных скидок за оптовую закупку и прибавление к ней стоимости доставки товара от места производства или продажи. Также важен контроль над расходованием материала и коэффициент продукта, идущий на отходы (от 5 до 20% в зависимости от вида материала).
• Стоимость непосредственно работы. Здесь могут применяться различные методы оценки. Однако чаще всего проверка подрядчика проводится по трудозатратам, нормативы которых детально прописаны в специальных сборниках ЕНИР относительно единичных норм и расценок.

Требования к умениям и знаниям специалистов зависят от того, в какой сфере деятельности трудится менеджер по работе с подрядчиками.

Если это, скажем, туристическая деятельность, то необходимо знание иностранных языков, основ логистики (аэропорты, железнодорожные вокзалы) и опыта сотрудничества с гостиницами, туристическими фирмами. Строительная организация требует от кандидатов на должность куратора поставщиков и подрядчиков знаний относительно современных строительных и облицовочных материалов, оборудования и комплектующих, понимания строительно-монтажных процессов.

Чтобы не было недоразумений и проволочек в работе, необходимо установить с исполнителями эффективное взаимодействие, которое может включать в себя:

• максимально ясное распределение между сторонами зон ответственности;
• формирование понятного всем механизма принятия ответственных решений и обмена информацией (производственные совещания, совместное решение возникающих проблем);
• нацеленности всех участников на конечный успешный результат и создание доверительной атмосферы;
• взаимное обучение сотрудников.

Таким образом, качественный подбор исполнителей, грамотное взаимодействие с ними напрямую оказывают влияние на скорость и качество внедрения проектного замысла на практике, а также дают обеим сторонам конкурентные преимущества в дальнейшем.

Правила подбора исполнителя

Выбирая поставщиков и подрядчиков, заказчик руководствуется не только ценой, но и их профессионализмом, надежностью и порядочностью. Фактически, выбор подрядчика – это ключевое решение при внедрении проекта, если допустить ошибку в этом вопросе, то можно поставить под угрозу все начинание.

Предлагаем несколько советов от специалистов о том, как выбрать подрядчика и впоследствии не пожалеть об этом:

• Следует четко определять и предельно ясно для потенциального партнера формулировать объем задач, которые понадобится выполнить в процессе реализации проекта. Перед тем, как стать подрядчиком, фирма должна четко представлять тот фронт работ, который ей предстоит выполнить. Важно иметь постоянную обратную связь со всеми фирмами, которые имеют желание принять участие в конкурсе, и консультировать их по интересующим вопросам.
• Обеспечить широкий круг участников тендера, если проект масштабный, и создать реальную конкурентную атмосферу, без участников, имеющих преимущество изначально. Работа с подрядчиками при внедрении предыдущих проектов не должна становиться определяющим фактором. Если будет присутствовать участник-фаворит, то остальные претенденты будут стараться "перебить" его предложение ценой в ущерб качеству, в том числе предварительного проектирования.
• Необходимо дать кандидатам достаточное количество времени для полноценной подготовки тендерного предложения. Для базового проекта речь идет о 4-6 неделях. В условиях цейтнота инжиниринговые компании вынуждены будут пойти по пути приблизительных расчетов, что станет причиной закладывания в цену рисков превышения стоимости проекта.
• Анализировать рынок относительно наличия компаний с квалифицированным персоналом и предварительным опытом реализации успешных начинаний.

Сам конкурс целесообразно проводить в три этапа с разными критериями отбора:

• На первом этапе производится изучение и отсев тех участников, которые не имеют достаточного опыта и квалификации для реализации проекта, а также тех, чьи финансовые показатели вызывают определенные вопросы (неплатежеспособность, возможность судебных разбирательств или начала процедуры банкротства).
• Второй этап предусматривает сопоставление претендентов по заранее определенным параметрам, например, применению новых технологий, успешности внедрения проектов в РФ, опыту сотрудничества с другими организациями, наличию высококвалифицированных ключевых сотрудников (в том числе среднего звена) и т.д. В результате к третьей стадии допускается не более 2-3 наиболее перспективных фирм.
• Во время третьего этапа отбора речь уже идет о более конкретных вещах, таких как сроки, стоимость, команда (наличие проверенных местных соисполнителей), дополнительные условия. Важно обращать внимание, кто является в компании-кандидате основной "движущей силой" – наемный работник или независимый подрядчик, поскольку здесь есть нюансы, связанные с налогообложением.

Результатом такого подхода станет то, что минимизируется риск попадания на недобросовестного партнера или "фирму-однодневку", а также возможность участников задавить конкурентов, играя исключительно на понижении цены, а, соответственно, и качества, что в некоторых сферах деятельности может иметь тяжелые последствия.

Функции и обязанности подрядных организаций

Взаимодействие с подрядчиками происходит исключительно на договорной основе. При этом нормативное регулирование охватывает такие направления, как порядок выполнения работы, сроки, цена, порядок оплаты, ответственность и права сторон, гарантийные сроки, в течение которых принимаются претензии. Если речь идет о строительстве, то нормативное регулирование не ограничивается одним гражданским правом. Играют существенную роль также Градостроительный кодекс, законы, регулирующие инвестиционную и архитектурную деятельность, порядок привлечения иностранных инвестиций, техническое регулирование, СНиПы.

Главные функции подрядчика могут состоять в следующем (в зависимости от заказа):

• выполнение работ по предпроектной подготовке начинания (составление проектной документации, геодезические и геологические изыскания);
• проведение СМР своими силами;
• авторский надзор (строительный контроль) над всеми процессами;
• участие в освидетельствовании инженерных сетей, конструкций, работ с подписанием соответствующих актов;
• участие в приемке.

Обязанности подрядчика содержатся в подписанном соглашении, однако они не должны противоречить действующему законодательству:

• выполнять заказ доброкачественно и своевременно из своих материалов собственными силами или с привлечением третьих организаций (соисполнителей);
• укладываться в заранее утвержденную смету, при ее превышении оперативно оповещать заказчика;
• при работе с материалами заказчика расходовать их рационально и экономно, отчитываться перед заказчиком об их использовании и возвратить остатки;
• передать другой стороне все права на изготовленную вещь;
• предупреждать заказчика о каких-либо обстоятельствах, которые могут угрожать прочности и годности выполняемых работ.

Кроме вышеуказанных требований, в обязанности подрядчика могут входить и другие требования, прописанные в контракте. Отступление от условий договора допускается только с согласия другой стороны, если это не противоречит нормативам и стандартам, утвержденным в установленном порядке.

Ответственность подрядчика регламентирована статьей 723 Гражданского кодекса, которая гласит, что при некачественном выполнении требований, прописанных в договоре подряда, заказчик вправе:

• требовать устранения недостатков за счет исполнителя с покрытием понесенных убытков;
• пропорционально уменьшать размер оплаты за выполненные процессы;
• требовать возместить расходы на устранение обнаруженных недостатков своими силами или с привлечением других организаций.

Если выявленные недоработки в разумные сроки не устраняются, то заказчик имеет право отказаться исполнять договор и требовать возмещения понесенных убытков. Между сторонами существует материальная ответственность, в частности, исполнитель платит пени и штрафы за срыв сроков окончания всего проекта или его отдельных этапов, несвоевременное устранение дефектов и т.д.

Также ответственность подрядчика состоит в том, что он отвечает перед заказчиком за весь проект, в том числе за действия или бездействие нанятых им третьих лиц (субподрядных организаций). При заключении договора бытового подряда на исполнителя распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей.

Особенности оформления контрактов и расчеты с партнерами

Правовые отношения между заказчиком или застройщиком с подрядной организацией или частным лицом обязательно оформляется путем составления письменного соглашения. Нормативное регулирование их взаимоотношений осуществляется Гражданским кодексом России.

Предметом договора выступают результаты исполненной работы:

• качество, которое должно соответствовать стандартным требованиям к изделиям подобного рода;
• сроки реализации задания, в том числе гарантийный срок (с момента приемки) для предъявления претензий и срок исковой давности;
• цена услуги, учитывающая расходы исполнителя и его вознаграждение.

Если подрядчик физическое лицо, то с ним заключается соглашение, которое носит гражданско-правовой характер, поэтому исключены какие-либо записи в трудовую книжку или заявления о приеме на работу. Достаточно в контракте, кроме условий о самом предмете договора, указать такие данные:

• паспортные данные исполнителя;
• реквизиты обязательного пенсионного страхования (номер карточки);
• ИНН (идентификационный номер налогоплательщика), если он есть.

Когда к реализации задач привлекается частный подрядчик, не являющийся индивидуальным предпринимателем, то при расчете с ним заказчик обязан вычесть из общей суммы, причитающейся за работу, сумму НДФЛ, то есть исполнитель реально получит меньше денег, чем было заранее оговорено. Это необходимо учитывать в самом начале и прописывать в контракте цену услуги, увеличенную на размер НДФЛ, т.е. на 13 процентов. Если речь идет о нерезиденте, т.е. человеке, который проживает в России меньше 183 дней на протяжении года, то сумма НДФЛ составляет 30 процентов. Составлять соглашения с указанием "без НДФЛ", а затем оплачивать его из средств заказчика, запрещено.