Специфика формирования сметы на строительные работы

В соответствии с требованиями статьи 743 Гражданского кодекса РФ основными условиями проведения строительства являются утвержденная техническая документация, которая определяет содержание и объем процессов, и смета на строительство, определяющая стоимость всех работ. Это отдельные юридические понятия, поэтому специалисты четко разграничивают термины "строительная смета", "техническая документация" и "сметная стоимость".

Основные принципы составления документа

Смета на строительные работы – это понятие, в котором объединяются все виды экономических обоснований и расчетов на различных этапах (планирование, организация процессов, расход ресурсов при строительстве и в процессе эксплуатации). Смета на ремонтно-строительные работы может устанавливать как необходимые средние затраты ресурсов, так и издержки индивидуальные заказчиков и исполнителей. Итогом все расчетов становится сметная документация, которая всегда является собственностью оплатившего ее заказчика, независимо от разработчика.

Смета на строительство понимается как совокупность всех необходимых ресурсов для строящегося объекта. К ресурсам в сметном ценообразовании и нормировании могут относиться такие позиции:

• орудия и предметы труда;
• живой труд;
• услуги;
• ассигнования;
• цены;
• затраченное время и др.

Формы, методы и порядок разработки строительных сметных документов четко не регламентирован, при этом на практике с течением времени выработалась структура типовой сметной документации, которая может использоваться как образец для всех субъектов хозяйствования.

Выделяют три главных метода, по которым формируется смета в строительстве:

• Базисно-индексный. Применяются традиционные правила и нормы, используются базисные цены, которые приводятся к текущему уровню при помощи индексов. Результаты, полученные этим методом, грешат расплывчатостью и неопределенностью.
• Нормативный. Расчет потребностей производится при помощи норм расходов ресурсов для отдельных строительных процессов и физических объемов требуемых материалов. Объемы работ определяются по утвержденному проекту и сборникам, содержащим сметно-нормативные базы. Эти нормы дают усредненный результат по расходу ресурсов для типовых условий и технологий исполняемых процессов. Список самих работ носит укрупненный и обобщенный характер по сравнению с реальным перечнем, который необходимо выполнить. Необходимость в ресурсах, полученная нормативным методом, недостаточно точна и сильно зависит от данных использованных информационных баз и квалификации сметчика.
• Проектный. В нем не используются сборники норм, поскольку расчет проводится на основании данных, указанных в проектной документации, справочных и нормативных материалах. Потребность в ресурсах и материалах определяется "напрямую" по технологическим картам, проектным спецификациям и другим данным рабочей документации по конкретному объекту. Это позволяет в большой долей объективности и максимально точно рассчитать достаточное количество строительных услуг и ресурсов. Однако все это возможно только при качественно составленном проекте, если правильно просчитаны все строительные технологии, смета будет корректной.

Формирование документации сейчас производится при помощи специализированных программных продуктов, таких как, например, "Строительные Технологии Смета", "Турбосметчик" или "ГРАНД Смета". В частности, украинская разработка, программа "Строительные Технологии Смета" может работать не только с украинским нормативным полем, но и имеет версию, специально разработанную для Российской Федерации. В ней можно рассчитать сметную документацию на различных стадиях ее формирования с применением ресурсного, базисно-индексно-компенсационного или базисно-индексного метода. Продукт "Строительные Технологии Смета" соответствует всем российским нормативам и имеет сертификат соответствия для использования на территории РФ.

Виды строительных смет

Сметные расчеты в строительном деле, как правило, составляются в виде таблиц в двух форматах:

• Технологическая. В нее входит перечень всех процессов, предусмотренных технологией (ремонтно-строительных, пусконаладочных, монтажных, специальных). По каждому процессу приводятся количественные показатели, предусмотренные проектом (объемы), и нормы расхода сметные ресурсов (прямые затраты в разрезе составляющих, трудовые затраты). Калькуляция производится в разрезе каждой строки предусмотренной операции, раздела и общей локальной сметы. Используется при нормативном методе расчета.
• Ресурсная. Представляет собой расцененную ведомость всех нужных для возведения объекта услуг и ресурсов. Необходимость в ресурсах вычисляется на основании проекта, сюда же прибавляются трудноустранимые и неустранимые потери. Цена ресурсов высчитывается, исходя из сформировавшихся на конкретной территории, где будет проходить стройка, оптовых цен. Отдельно прописывается стоимость материалов, внешняя и внутренняя логистика и расход ресурсов. Такое оформление используют при проектном методе расчета.

В строительстве выделяют три основных вида смет в зависимости от выполняемых технологических процессов:

• Локальные составляются по конструктивным элементам или отдельным видам работ. При этом они могут проводиться как по отдельным сооружениям и зданиям, так и по общеплощадочным работам. Их объем определяется, исходя из рабочих чертежей (рабочей документации). Если для подрядчика эта смета является единственным финансовым документом, то она может носить функции объектной, достаточно прибавить к ней прибыль подрядной организации и косвенные издержки.
• Объектные готовятся на конкретный завершенный объект (сооружение, пусковой комплекс, здание) и составляются из локальных смет, которые имеют отношение к этому объекту. Сюда же добавляют косвенные затраты и прибыль исполнителей в соответствии с нормативами, соглашением сторон или фирменным расчетом.
• Сводные характеризуют уровень затрат по всему проекту. Они объединяют в себе стоимость всех основных и вспомогательных объектов, а также иные расходы, понесенные заказчиком.

Локальная смета пример:

А вот какой вид может иметь объектная смета строительства:

В случае, когда объемы работ, применяемые технологии и размер затрат окончательно не утвержден и будет корректироваться, точную смету составить не удастся. В таких случаях составляются соответствующие сметные расчеты, где более обобщенно вычисляется приблизительная стоимость работ. Также сметные расчеты готовятся для отдельных видов расходов, которые нельзя включить в какой-либо объект и учесть в нормативах (экспертных заключений, компенсаций за участок земли, изъятый под строительство, применения различных законодательных доплат и льгот).

Понятие сметной стоимости в строительстве

Сметная стоимость – это результат расчета потребности в денежных средствах для строительства, для ее определения используются расчеты потребностей по всем услугам и ресурсам. Следует определить потребность для всех видов трудовых и материальных ресурсов, услуг по менеджменту и обслуживанию объектов и определить текущую стоимость для них с учетом уровня цен в регионе. Сметная стоимость может быть установлена по состоянию на любой момент времени, по этому критерию она делится на три уровня:

• Базисная. Она опирается на стоимость услуг, работ и ресурсов базисных (прошлых) периодов, которая опубликована в справочниках.
• Базовая. Высчитывается при подготовке тендерной документации, от этой цены отталкивается заказчик при проведении конкурсов для подрядных организаций или формирования договорной стоимости стройки. Она определяет ориентировочную стоимость объекта по состоянию на дату подготовки проектной документации и ее согласования с заказчиком.
• Текущая. Используются средние цены на стройматериалы и специализированные услуги на конкретный момент или на начало года с учетом региональной составляющей. Базовая и базисная стоимости могут быть приведены к текущей с применением коэффициентов (индексов) пересчета.

Все расходы на строительство выделяются на такие виды работ:

• Строительные (земляные, каменные, отделочные). Сюда же относится устройство внутренних и наружных инженерных сетей (водопровода, канализации, электроосвещения, вентиляции, отопления), а также озеленение и благоустройство.
• Монтажные. Это сборка и установка оборудования разных видов, прокладка трубопроводов технологических, линий электроснабжения и электросетей, подключение к ним электромашин и их наладка.
• Приобретение оборудования, инвентаря и мебели. Сюда включают издержки на изготовление, доставку и установку всех видов оборудования (энергетического, технологического, насосно-компрессорного, подъемно-транспортного и др.).
• Прочие (которые нельзя отнести к трем предыдущим группам).

Кроме этого, все издержки, предусмотренные для возведения сооружения, должны быть структурированы в соответствии с Налоговым кодексом России. В частности, статья 318 подразделяет все расходы на прямые и косвенные:

• прямые – это затраты на конструкции, изделия, строительные материалы, оборудование, машины и механизмы, транспортные издержки и оплата труда работников;
• косвенные – все затраты, которые необходимы для организации полноценного строительного процесса, сюда можно включить накладные расходы, страхование обязательное и добровольное, платежи по кредитам и займам, приобретение нематериальных активов и др.

Кроме того, в финансовые расчеты всегда включается прибыль подрядчика. Она обеспечивает выплаты налогов и обязательных платежей из прибыли, увеличение оборотных средств фирмы и возможности ее развития, а также материального стимулирования работников.

В договоре подряда этот показатель прописывается индивидуально для каждого подрядчика.

Сметная документация в строительстве и ошибки при ее составлении

Несмотря на отсутствие четкого перечня документов, на практике процесс формирования сметной документации носит приблизительно такой вид:

• смета на общестроительные работы и специальные типы работ;
• дефектная ведомость на все процессы (при необходимости);
• локальные и объектные сметы или сметные расчеты, в т.ч. на отдельные процессы;
• сводка затрат на полный комплекс СМР;
• корректировка издержек в случае внесения изменений в проект;
• проверка обоснованности внесенных в документы затрат;
• проверка соответствия указанных подрядчиков объемов работ рабочим чертежам;
• обоснование нормативной базы и методик расчета (ТЕР, ФЕР, ТСН, МТСН);
• учет условий, которые приводят к удорожанию строительства (зимний период, стесненные условия, высотные и вредные работы);
• оптимизация общей цены.

Составление сметных расчетов – очень кропотливая работа, требующая профессиональных знаний, ответственности и внимания к деталям. Среди ошибок, которые совершают сметчики, можно выделить наиболее типичные:

• Излишнее укрупнение или недостаточная детализация расчетов. Необходимо указывать полный перечень всех выполняемых работ, их объемы и расценки. В противном случае, при несовпадении ожидаемого и реального объемов, возможен конфликт между заказчиком и подрядчиком, и необходимость рассчитывать удешевление или удорожание процессов.
• Неверный учет объемов. Перед вычислениями необходимо предельно корректно составить дефектный акт (при ремонте) или ведомость объемов (при строительстве). Небрежно проведенный подготовительный этап может дать серьезную погрешность при определении окончательной стоимости, которая будет увеличиваться при применении различных коэффициентов, индексов и расценок.
• Некорректное использование приведенных т ТЭР и ГЭСН расценок. Проблемой часто применяемого на практике базисно-индексного способа является несоответствие перечня работ в справочниках и на практике. Сметчики часто применяют расценки тех или иных необходимых работ к максимально близким, утвержденным в справочниках. Это ведет к возникновению погрешности, особенно учитывая то, что к "применительным" расценкам стороны подходят по-разному: подрядчик пытается "протолкнуть" максимально высокую цену, а заказчик – максимально низкую.

Из всего сказанного выше можно сделать вывод, что от подготовительной стадии и составления сметы во многом зависит исход проекта. Поэтому такое важное дело необходимо поручать опытным профессиональным сметчикам, которые рассчитают оптимальную стоимость всех работ и организуют их максимально быстрое и качественное исполнение.

Автор статьи: Анатолий Акулинин